《廣東省住房和城鄉建設廳等部門關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的實施意見》解讀

 

《廣東省住房和城鄉建設廳等部門關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已于2022年1月12日由廣東省住房和城鄉建設廳會同省發展改革委、工業和信息化廳等15個部門印發出臺。政策解讀如下：

立足新發展階段，發展智能建造不僅是推動城鄉建設綠色發展和建筑業數字化轉型的重要抓手之一，也是新一代信息技術與實體經濟深度融合的重要陣地，更是有效拉動內需、推動形成新發展格局的重要舉措。近年來，廣東建筑業持續快速發展，產業規模持續擴大，“十三五”期間，全省建筑業總產值累計完成7.00萬億元，建筑業增加值累計達1.90萬億元；2021年，全省建筑業總產值累計完成2.13萬億元，同比增長15.8%，為智能建造發展打下堅實的基礎。

2020年7月，住房城鄉建設部等部門出臺《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》，為建筑業轉型發展指明了方向。該《指導意見》出臺后，廣東省住房城鄉建設廳搶抓機遇，多次向省委、省政府專題匯報建筑業情況，提出發展智能建造的工作建議?！爸悄芙ㄔ炫c建筑工業化協同發展”作為重要舉措，已納入《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，并在《廣東省促進建筑業高質量發展的若干措施》和《廣東省建筑業“十四五”發展規劃》中專門部署。在加強謀劃部署的同時，廣東省積極為全國貢獻實踐經驗，2021年，共有3個項目被列入全國智能建造項目試點，10條經驗做法被列入全國智能建造與新型建筑工業化協同發展可復制經驗做法清單，17項智能建造技術成果被列為全國智能建造新技術新產品創新服務典型案例，數量居全國前列。

《實施意見》由省住房城鄉建設廳會同省有關部門制定并組織實施，遵循“市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，跨界融合、協同創新，節能環保、綠色發展，自主研發、開放合作”的原則，推動智能建造技術在城鄉建設各環節的應用，以新一輪技術變革賦能建筑業高質量發展。

 

《實施意見》按四個階段明確了發展的主要目標：

到2023年末，智能建造相關標準與評價體系初步建立，基本形成智能建造與建筑工業化協同發展的政策體系和產業體系。廣州、深圳、佛山等智能建造試點城市建設初具規模，企業創新能力大幅提高，產業集群優勢逐步顯現。

到2025年末，智能建造相關標準與評價體系趨于完善，形成較為完整的智能建造與建筑工業化協同發展的政策體系和產業體系，建筑工業化、數字化、智能化水平顯著提高，實現較好的經濟效益與社會效益。廣州、深圳、佛山等城市在智能建造領域的輻射帶動作用不斷增強，引領全省智能建造進入新階段。培育一批龍頭骨干企業，評定一批采用智能建造技術的項目，形成可復制可推廣的經驗和舉措。

到2030年末，智能建造與建筑工業化協同發展居于國內領先地位，建筑業工業化、數字化、智能化水平顯著提高，推進建造過程零污染排放，助力碳排放達到峰值。

到2035年末，培育一批在智能建造領域具有全球一流水平核心競爭力的龍頭骨干企業，形成萬億級的產業集群。

 

《實施意見》提出了六個方面的重點任務:

一是發展數字設計。

推進BIM技術全過程應用，提升BIM設計協同能力，構建數字化設計體系。

二是推廣智能生產。

建立基于智能生產的標準化部品部件庫、智能生產工廠、全過程質量溯源制度，提升項目管理水平，實現少人甚至無人化生產。

三是推行智慧綠色施工。

推動研發應用建筑機器人，建設智慧工地，實現綠色建造，推動產業轉型升級。

四是發展建筑產業互聯網。

培育一批行業級、企業級、項目級建筑產業互聯網平臺，推動智能建造產業園區和產業集群建設。

五是加強科技和人才支撐。

從強化科技引領、加快成果轉化、積極培育人才等方面提出具體要求，為智能建造與建筑工業化協同發展注入持續動力。

六是創新行業監管服務。

通過完善標準體系、建立評定機制、創新監管模式三方面著力提升監管數字化、智能化水平。

 

《實施意見》明確了五項保障措施：

一是強化組織領導。

建立推進智能建造與建筑工業化協同發展的體系框架，完善配套措施和政策，建立健全工作機制。

二是加大政策激勵。

將現有各類產業支持政策進一步向智能建造領域傾斜，在預售資金監管、商品住房價格備案、信貸優惠、稅收減免等方面給與支持。

三是鼓勵試點引路。

開展試點城市建設，打造試點項目，推動智能建造技術推廣應用。

四是積極宣傳。

營造市場氛圍，構建國際化創新合作機制，形成智能建造健康發展的良好環境。

五是加強評估督導。

制定支持智能建造和建筑工業化協調發展工作評估機制，適時開展檢查、督導和通報，及時完善調整相關政策。