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《深圳建筑業》2018年第二期

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中國建筑業協會會長王鐵宏:
建筑業改革發展中的三場變革和三件大事


關于三場變革,王鐵宏指出——
一是建造技術路徑的深刻變革。在這方面,就是要大力發展裝配式建筑中國為什么要發展工廠化裝配式建筑。中共中央、國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》指出:要大力推廣裝配式建筑,減少建筑垃圾和揚塵污染,縮短建造工期,提升工程質量。制定裝配式建筑設計、施工和驗收規范。完善部品部件標準,實現建筑部品部件工廠化生產。我國現有的建造技術路徑(也稱“傳統技術”)形成于1982年,即鋼筋混凝土現澆體系,又稱“濕法作業”。從客觀上講,鋼筋混凝土現澆體系雖然對城鄉建設快速發展貢獻很大,但弊端亦十分突出:一是粗放式,鋼材、水泥浪費嚴重;二是用水量過大;三是工地臟、亂、差,往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源;四是質量通病嚴重,開裂滲漏問題突出;五是勞動力成本飆升,招工難、管理難、質量控制難,這一條恰恰是最本質的。這表明,傳統技術已非改不可了,加上節能減排的要求,必須加快轉型,大力發展工廠化裝配式建筑。
二是市場模式的深刻變革。這個變革就是要按照國家的要求大力推行PPP模式,逐漸形成了巨大的市場規模。PPP項目的大市場,帶來發展機遇的同時也帶來了挑戰。
如何推動民營建筑業企業參與PPP項目?一是地方政府應加大對民營建筑業企業的扶持力度,從既保障PPP項目順利實施又切實促進本地區建筑業企業發展的角度,制定相關鼓勵扶持政策。二是民營建筑業企業要發揮自身特點,聯合優勢互補企業參與PPP項目。民營建筑業企業要充分發揮經營機制靈活、管理決策效率高的優勢和作為本地企業的優勢,根據實際情況,選擇能與自身優勢互補的央企、國企聯合競標PPP項目。三是民營建筑業企業可采用設計施工總承包模式,積極介入已落地實施的PPP項目,承攬其總承包業務。隨著國家級、省級、市級乃至縣級PPP項目的不斷落地,市場整體規模將超出建筑業央企和國企的承攬能力,民營建筑業企業必將會大有可為。因此,民營建筑業企業要勇于創新發展,加快轉型升級,主動適應市場變化,充分認識和發揮自身比較優勢,提升精細化管理水平和風險管控能力,不斷搶抓發展機遇。
三是政府監管方式的深刻變革。就是要按照國辦《關于促進建筑業持續健康發展的意見》中涉及的改革來進行:一是關于建筑市場模式改革?!兑庖姟芬?,“加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。政府投資工程應帶頭推行工程總承包”。
二是關于招投標制度改革?!兑庖姟诽岢?,“縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍”,“在民間投資的房屋建筑工程中,探索由建設單位自主決定發包方式”。三是關于政府監管方式改革?!兑庖姟芬?,“進一步簡化工程建設企業資質類別和登記設置,減少不必要的資質認定”。并在落實工程質量主體責任方面,“特別要強化建設單位的首要責任”。
四是關于質量監督的主體責任改革?!兑庖姟芬?,“監督機構履行職能所需經費由同級財政預算全額保障”。同時,政府可“委托具備條件的社會力量進行工程質量監督檢查”,“選擇部分地區開展監理單位向政府報告質量監理情況的試點”。五是關于工程項目支付方式改革和投標價格改革。
其中,關于市場模式改革,明確鼓勵設計施工總承包模式;關于招投標制度改革,明確按投資主體重新要求,對社會資本投資項目不再簡單一刀切;關于政府監管方式改革,開始直面問題,明確對甲乙雙方同等要求;關于質量監督主體責任改革,明確要研究建立質量監督體制問題。這些改革都是深層次的,方向是正確的,效果令建筑業期待。

關于三件大事,王鐵宏強調——
第一是在世界大事上,要跟進“一帶一路”戰略?!耙粠б宦贰睉鹇詷嬒胩岢鋈甓鄟?,伴隨著加強基礎設施互聯互通,帶動了大批重大項目建設,給建筑業企業帶來了新的市場拓展空間?!耙粠б宦贰笔谴蟾窬?、大思維、大戰略。中國建筑業協會積極引導建筑業企業踐行“一帶一路”戰略,一方面,搭建了重要的經驗交流平臺,每年召開一次經驗交流大會;另一方面,緊密跟蹤調研建筑業企業的成功實踐,如云南建工、福建建工、東南網架、蘇中建設等,推廣他們在“借船出?!?、“抱團出?!?、“融入當地”、“深耕細作”等方面創新的好經驗、好做法。
第二是在國家大事上,要搞好雄安新區規劃建設。中央決定規劃建設雄安新區,重點打造北京非首都功能疏解集中承載地,有效緩解北京大城市病,與北京城市副中心形成新的兩翼。加快補齊區域發展短板,提升河北經濟社會發展質量和水平,培育形成新的區域增長極。優化調整京津冀城市布局和空間結構,拓展發展新空間,探索人口經濟密集地點優化開發新模式,打造全國創新驅動發展新引擎,加快構建京津冀世界級城市群。
當前,我們不但要把握好國際化大都市規劃建設的正確發展方向,而且還要清醒意識到我國將歷史地擔當這一發展方向的引領者的責任。據經濟學家預測,中國的經濟總量將在不遠的將來超越美國成為世界第一大經濟體,將在2050年前后占世界經濟總量的約1/3。無論歷史地看,還是現實地看,中國都將引領世界城市規劃建設發展方向,這是中華民族偉大復興的中國夢不可或缺的部分。我們要用低碳、簡約、實用原則抓好城市規劃建設,應當成為引領發展方向的價值觀。我們要深入思考總規與標志性建筑的結合問題,即高度、體量、色彩、風格上的協調;低碳城市與低碳建筑的結合問題,即簡約、實用合理的要求;科學的交通路網與建筑容積率的結合問題。
第三是在行業大事上,要增強信心。黨中央、國務院高度重視建筑業發展,《關于促進建筑業持續健康發展的意見》是時隔32年后,國務院再次為建筑業改革發展制定頂層設計。住房和城鄉建設部近期發文明確了六大發展目標,提出了九大主要任務。雄安新區規劃建設將有力促進建筑業發展。作為國家大事的雄安新區規劃建設,消息一經發布就引起世人矚目,單從股市中相關概念股的一路高歌就可看出雄安新區對經濟發展的重大意義。雄安新區規劃建設在基礎設施建設、綠色節能建筑、裝配式建筑、智能建筑等方面將帶來巨大的市場。國家大力推行PPP模式和PPP項目的不斷落地,建筑業迎來了更為廣闊的發展空間。裝配式建筑的發展加快,以上海市為代表的地方政府不斷加大對裝配式建筑的推廣力度,逐漸形成市場倒逼機制?!耙粠б宦贰睉鹇约涌炝私ㄖI企業“走出去”的步伐。2016年,我國企業在“一帶一路”沿線61個國家新簽對外承包工程項目合同8158個,合同額1260.3億美元,占同期我國對外承包工程新簽合同額的51.6%,同比增長36%。
綜上,我們對建筑業改革發展正經歷的三場變革、三件大事作出分析,就是要學會順應大勢、把握大局、制定大策,不斷提高戰略思維能力、創新思維能力和辯證思維能力,突出做好建筑業的轉型和創新工作,即對建筑業供給側結構性改革新的發展空間與新的市場細分做好更加深入的研究工作。
(編輯:黃桐)

 

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